前言

    地质资料是地质勘查投入生产出的唯一直接产品，是广大地质工作者辛勤劳动的结晶和历史记录，具有来源广泛、种类多样、数量巨大、成本高昂以及应用领域广大、潜在价值巨大等特点，是国土资源规划、管理、保护、合理利用以及地质调查、矿产勘查重要的基础信息资源，对国民经济建设和社会可持续发展具有极为重要的价值和十分广泛的社会需求。

全国各级地质资料信息化建设现状

    为了充分发挥地质资料的作用，更好地为社会提供数字资料的信息服务，全国馆和各省馆进行了地质资料信息化的建设工作。其目标就是要以地质资料数据的标准化和数字化为基础，以管理和社会服务的网络化为手段，以实现资料管理工作主流程的信息化为最终目标, 为实现地质资料信息的社会化服务探索出一条切实可行之路。目前，部、省两级国土资源主管部门及地质资料馆藏机构进一步扩大地质资料信息公开范围，通过建立全国地质资料信息网站之间的链接，形成国家级地质资料数据中心。各省级国土资源主管部门建立本地区地质资料服务网站之间的链接，形成省级地质资料数据分中心，实观信息互通共享。

    以国土部资源部《推进地质资料信息服务集群化产业化工作方案》为依托推进地质资料信息化的两化方案，初步构建了以地质资料汇交监管平台、地质资料信息共享服务平台、电子阅览室、油气委托保管管理平台、重要地质钻孔数据库、管理信息系统等为内容的“五平台一支撑”格局。

 图1 地质资料保管与馆藏公共服务体系

    由图1可知，承接基层地质资料信息的各市级地质资料馆，缺乏与现有部省级两馆藏机构业务技术指导和资料转交的有效衔接。各市级地质资料馆在现有行政管理体制下，主要任务要实现与省馆技术和行政对接，对各类地质项目承接单位实现区域地质资料的社会化服务。推进地质资料管理职能向市、县延伸，强化基层对重要实物地质资料、原始地质资料、工程勘查地质资料汇交管理与服务职责。

    全国地质资料馆调研结果显示，目前全国地质资料管理向市县延伸情况主要分为以下几类：一是以江苏泰州、福建平潭为代表，建立了地质资料馆藏机构实体，有市政府正式文件，落实编制、经费、职责，建立了库房及电子阅览室，开展了资料接收与服务工作。二是以辽宁大连、鞍山为代表，以合署办公形式建立了市级地质资料馆，文件由市国土资源局下发，与局属其他单位合署办公，履行地质资料管理职责。三是以山东、广东、四川和浙江为代表，省政府或者国土资源厅明确了地质资料管理向市县延伸，主要在实物地质资料管理方面开展了工作。四是以上海市为代表，开展地质资料集中管理，市县在行政上督促汇交。

内蒙古省级地质资料信息化建设背景

    内蒙古自治区内蒙古是我国的矿产大省，其矿产资源主要分布成以下特点：分布广，又相对集中。克昭盟、锡林郭勒盟、呼伦贝尔盟、赤峰市和哲里木盟等地区煤的储量最为集中，占全区总量的95%以上。鄂尔多斯煤田已探明的储量约占全国总储量的1/6，居内蒙古及全国之首。而对矿产资料管理及矿业权市场的建立，地质资料馆的建立及信息化则成为重中之重。

    内蒙古自治区地质资料馆，作为自治区级地质资料馆藏机构，依法履行全区地质资料集中统一管理和向全社会提供利用服务等职能。为全区地质找矿、勘查、科研教学、矿业权市场建立，以及全区国土资源规划、管理、保护及合理利用，提供了大量的资料信息服务。内蒙古地质档案馆现有馆藏各类成果地质资料达13000多档，涉及区域地质调查、矿产勘查、水工环、物化遥、地震等9个专业。保管和利用好这些地质资料，将对内蒙古自治区经济建设发挥极为重要的作用。内蒙古国土资源信息院地质档案馆利用“数字国土工程”，积极开展地质资料数字化工作；通过加强电子文件汇交工作，推进全区档案资料信息化；建立地质资料目录数据库，实现网上查询服务；开展馆藏地质资料专项清理，加快相关数据库的建设；充分利用馆藏资料，开展全区矿产资源储量空间数据库建设，为矿政管理工作提供服务。内蒙古自治区国土资源厅对地质档案资料管理和服务信息化建设非常重视，认为信息化是地质档案馆的管理和服务水平上一个新台阶的重要手段。开发并建设了“内蒙古自治区地质档案资料管理与服务系统”。目前，该系统运行情况良好，经济效益和社会效益明显。

内蒙古各市县地质资料信息化的现实意义

    针对内蒙全区地理空间跨度大，矿产资源丰富，品类多样，分布广，又相对集中的特点。而位于内蒙古东部的五盟市,包括呼伦贝尔市、通辽市、赤峰市、兴安盟和锡林郭勒盟,又是内蒙古矿产资源的重中之重。市级地质资料的馆的建设为矿业权属地化管理提供有力保障，对已探明矿藏信息的地质资料的本地化管理，更提高地质资料利用效率。根据国土资源部《推进地质资料信息服务集群化产业化工作方案》（国土资发[2010]113号）文件要求，鄂尔多斯市国土资源局筹建市级电子地质资料馆，充分发挥地质资料信息在社会经济发展中的重要作用，增强鄂尔多斯市数字化信息化水平，为政府对矿产资源开发利用谋划决策提供科学依据。

鄂尔多斯地质资料馆信息化必要性

     鄂尔多斯市作为国家重要的能源开发基地和煤化工生产示范基地，矿业经济在该市经济社会发展中起着举足轻重的作用，做好地质资料管理工作，是为政府在矿产开发规划和决策中提供更加准确的第一手资料，也为矿山企业提供快速便捷信息服务的重要保障。地质资料的匮乏已经严重影响到该市经济社会的科学、健康、有序发展，建立地质资料馆藏机构已迫在眉睫。

    鄂尔多斯市地质调查与地质环境监测院已经从自治区信息院收集到涉及鄂尔多斯市的所有电子地质资料，共计11大类，1319档，大概分为全市境内油气井资料、炭地质资料、储量核实报告、水文地质资料、地球物理勘探资料、非煤固体矿矿产的地质资料、地灾危险性评估报告、建设用地压覆矿产资源调查核实评估报告及钻井资料等内容。但因机构不健全、经费不足、设备短缺等原因，无法实现地质资料集群化产业化管理，难以发挥地质资料信息的服务功能，建立鄂尔多斯市电子地质资料馆藏机构已是该市矿业经济快速发展迫切需要。

    电子地质资料馆的建设将大大促进地质资料信息资源深层次开发利用的实现。地质资料信息资源深层次开发利用必须进行科学规划、综合运筹。坚持统筹兼顾，以网络与计算机等现代信息技术为支撑，以信息资源为院地质工作服务为目标，最大限度地利用地质档案信息资源。利用应用数据库、信息系统和网络等现代信息技术进行地质资料管理，不仅是现实工作的需要，也是形势发展的必然要求。

鄂尔多斯地质资料馆信息化意义探索

    2014年，鄂尔多斯市地质调查与地质环境监测院委托北京超维创想信息技术有限公司，正式开发和建设“矿业权实地核查成果开发与应用地质资料信息系统”，成为我国北方首家市县级地质资料馆，已经开馆运行，服务鄂尔多斯经济发展，作为我国北方及内蒙古市县资料馆建设的标杆意义自不言而喻。内蒙作为矿产资源大省，市县地质资料为了更好服务当地经济发展，更需要做好矿产等地质资料的本地化管理和服务。区别于部省级地质资料馆管理职责，市县资料馆需要完善地方地质资料，如工程勘察资料、小型矿床等地质资料的收集。同时，地质资料管理职能也要向市县延伸，在制度、管理和服务上更加立足当地城市发展和矿产资源差异，强调地方管理特色的创新。

制度创新

    随着国家城乡基础建设的发展，社会对地质勘查和生态环境越来越重视，而服务于地质、矿产和生态环境的资料管理存在着部省较重视、市县忽视的现象。地质资料在市县管理职能上严重缺位、管理不到位。由鄂尔多斯国土局牵头，市政府协调市所有涉及地质信息的单位作为协同设施单位，确定鄂尔多斯地质资料馆为全市地质资料唯一接收，保管和提供利用的机构。提出“大地质”概念，实现“精细化”管理。打破行政管理隔阂，树立地方地质资料“一盘棋”的思想，为地方经济发展需要提供可集中查询地质资料的公共服务平台， 除提供传统的水工环物化遥的地质资料，还提供涉及民生且有查阅需求的地质资料，包括辖区内工程勘查（察）和地质环境（灾害）等的的相关地质资料。

管理创新

    鄂尔多斯资料馆实现了馆藏地质资料的网络化管理和网络化服务，更有利于向全社会提供地质资料检索、查询和定阅服务，从根本上转变了传统的地质资料管理与服务方式。地质资料集中分类管理，有力提升了地质资料的管理水平。电子阅览室的建立，极大的提高地质资料的检索效率。内部审核和屏蔽涉密资料相结合的方式，妥善的防止了涉密地质的资料的泄密。同时，探索利用WEBGIS和技术和浏览器/服务器方式发布地质资料的技术方案及可行性，从计算机网络技术的角度探索资料信息化的发展方向。提高资料的社会化服务水平。

服务创新

    鄂尔多斯地质资料馆，以制度创新为保障，以管理创新为手段，以服务创新为目的。

    传统服务模式与现代服务模式的结合，不满足过去仅提供单一的地质资料借阅式服务，更通过专题开发，丰富服务产品，提供增值服务，满足多元化的服务需求。在尊重地质成果资料的基础上，二次开发地质资料，满足社会发展新时期的地质工作需求。

公益服务和社会化服务相结合。对地方政府重大项目主动开展地质资料集成服务。对专业化生产部分，除提供公益化服务以外，还提供以盈利为目的的社会化服务。对社会组织和公众提供以项目专题为主的盈利服务。

    变被动服务为主动服务，提升了服务能力与服务水平。主动了解社会需求，逐步推进地质资料信息服务产业化研究，围绕重大项目主动开展地质资料集成服务，引导地质资料馆工作人员角色和服务观念的转变，打造全新为民服务模式。

参考资料：

1颜世强  《关于地质资料信息服务集群化产业化几点思考》   全国地质资料馆

2赵保胜 乌恩 《内蒙古自治区地质档案资料管理与服务信息化实践》《西部资源》 2011年第四期

3文胜田 新忠 《地质资料信息服务模式研究》 《安徽农学通报》  2011,17(19) 143

4丁全利 《全国首家市级地质资料馆建设纪略》 《中国国土资源报》 2014,05

5徐国权 《地质资料电子阅览室建设暨全国地质资料服务窗口“联创齐争”活动座谈会》    2014,5

6尚武 《全国地质资料馆信息化建设和实践》 中国地质调查局发展研究中心

7张立  《地质资料管理工作逐步向市县延伸》 《中国矿业报》   2014.5

8陶格苏 《自治区首个市（地）级地质资料馆藏机构在鄂尔多斯市成立》  鄂尔多斯市国土资源局网站 2014,11

9  《支持地方档案馆建设 提高地质资料利用率助力找矿新突破》 内蒙古地质资料档案馆网站  2014.11